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抓住重构我国全球资源战略的绝佳时机

2019-10-11 21:24:46来源:励志吧0次阅读

抓住重构我国全球资源战略的绝佳时机

力等领域由市场决定的价格机制,进一步降低电力成本,提高制成品的市场竞争力。在清费减税的基础上,逐步理顺新能源和可再生能源财税优惠政策,各级政府逐步压缩除新能源外的财政补贴和税收减免,加快取消财政对能源公司和中低收入消费者的燃料补贴,以减轻政府日益紧缩的财政收支压力。深化成品油价格与消费税改革,在强化论证的基础上,争取一步到位上调燃油税;加快深化天然气价格与资源税改革,如推动天然气价格按热值计量定价,分类分期提高煤炭、原油、天然气、铜、铝等各类矿产资源开采利用的资源税税率,加快取消稀有金属指令性生产计划,率先推进钨、钼等稀有金属矿产资源税改革,加快从量计征改为从价计征进度,合并资源补偿费和资源税。

第四,深化油气等资源领域体制改革,构建多元化供应渠道,尽快放开油气等资源进口、管输、储备、配送等流通环节,废除那些维护行业垄断所设置的门槛和进入管制,推进原油、稀土等资源进出口许可证制度,鼓励更多民营企业进口国外油气矿产等资源,加大油气矿产等资源的商业储备和国外份额矿产;同时放开国内油气矿产等资源市场准入,通过招标等市场化手段,鼓励民企、外企等参与油气矿产等矿业权出让转让,拓展与俄罗斯、中亚与东南亚国家及加拿大等石油出口国的谈判与合作,逐步降低对中东国家油源过度依赖。

第五,鼓励跨国收购页岩油气、可再生能源领域的先进技术。当国际油价跌破每桶50美元时,美欧日等国页岩油气技术、太阳能技术、新能源汽车等领域可能遭遇困境,我国企业可适时逢低兼并收购掌握这些技术的企业,或以参股、合资等方式开展国际技术合作,加快培育具有核心自主知识产权的煤炭清洁高效技术,以推进在页岩油气以及煤层气等领域的勘探开采,探索风能、太阳能等可再生能源技术的开发利用,加紧培育具有核心自主知识产权的煤炭清洁高效技术和新兴产业,在推动能源结构优化同时,依靠技术进步实现能源行业转型。

第六,推进重资产行业转型重组、去产能化、去杠杆化。对面临较大经营压力的能源资源类企业,可通过压力倒逼机制推动混合所有制改革,重点吸引民营资本进入或与国际资本联手,完善在商品现货市场上的价格对冲机制。对钢铁、机械、化工等重资产类企业,则应利用京津冀协同发展、长江经济带以及"一带一路"三大战略布局,激活有效需求,如开工建设一批重大基础设施消化部分过剩产能,并积极利用亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金等各种资本输出带动商品输出,把国内消化不完的产能释放到国外市场上,使其转化为对外的竞争力。与此同时,实施全产业链互联改造和智能化升级。

第七,适时调整煤化工项目,转向开发煤炭清洁高效利用技术。充分利用煤炭清洁高效开发利用技术,重点促进低阶煤提质增效,促进发展伴生气发电、煤矸石综合利用项目,提高煤炭资源利用率;同时适度控制煤炭产能扩张,加快淘汰分散燃煤小锅炉;采用安全高效的开采利用方法,推动煤炭洗选配洁净化、规模化生产和清洁化利用;因地制宜稳步推进"煤改电"和"煤改气"替代改造;实施煤电节能减排升级改造行动计划,强制推广新型燃煤技术和脱硫脱硝除尘技术,加快推动燃煤电厂烟气污染物协同脱除及资源化利用,尽可能减少煤炭转化过程中资源再消耗和次生污染。

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